跳脫思維 幫偏鄉小校找活路

受到城鄉發展的差距，偏鄉人口外移是許多地區一直面臨的問題，再加上少子化的影響，許多偏鄉學校的學生數愈來愈少。這幾年常常看到偏鄉小校面臨併校或廢校的新聞，有些還引起地方民眾激烈反彈，讓政府在處理這些偏鄉小校問題上，常面臨廢與不廢的兩難！

政府希望裁併偏鄉小校，單純原因就是不符合財政上的經營效益，這些小校各年級學生通常是個位數，甚至有老師比學生多的情形，所以從數字上來看，那些學校是沒有繼續存在的必要。

然而，這些偏鄉學校除了國民教育功能外，往往還扮演著維繫社區情感、推動社區發展的重要角色，一旦這些學校被裁併掉，很可能會加速社區的退化，這也是反對廢校者的最大憂慮。

其實這兩難並非真的無解，這幾年也有學者提出建議，例如增加組織彈性與扁平化來減少編制人力，或利用混齡教學來降低班級數和老師數，這些減少成本的方法，過去可能會受限於法規課綱無法做，但實驗教育三法訂定後，已給了足夠的法源依據。

然而，消極的降低成本，只能維持小校的基本存續條件，長期來看，仍然不利於這些學校發展，必須用更積極的態度和方式，才能讓偏鄉學校重現生機。法律規範解套後，政府可以更大膽地實驗創新，依照其社區屬性和需要，發展出偏鄉學校的特色，吸引孩子與家長。

至於地方政府財力不足問題，除了向中央尋求支援，還可透過減稅獎勵等機制，積極尋求民間企業支持，以長期認養的方式，讓這些學校有更充足的資源改善環境和聘請人力。

在既定的思維下找解答，偏鄉小校大概都沒什麼活路，若能跳脫框架，採取更積極的作為，他們還是有機會找到生機的！